大阪市を廃止して特別区に再編する大阪都構想の制度案（協定書）の基本方針が２６日、最大会派の大阪維新の会と公明党の賛成多数により法定協議会で可決された。年明けからは協定書の作成作業に入り、総務省のチェックを受けて完成するが「根本的な論点で突き返されることはほぼない」（維新幹部）ため、今回可決された方向性が揺らぐことはまずない。ただ庁舎整備のあり方や歳出削減効果をめぐっては専門家の間でも評価が分かれ、なお検討すべき課題は残る。 ■間借りで３１４億円削減 都構想の主要論点のうち当初の想定から大きく変更されたのが、淀川、北、中央、天王寺の４特別区の庁舎整備方針だ。北区は現在の市役所本庁舎（中之島庁舎）を、中央区も既存施設を活用するが、執務スペースが不足する淀川、天王寺両区は新庁舎を別途建設するか、民間ビルを賃借する計画だった。 だが公明が都構想に賛同するにあたり、移行コストの抑制を条件として提示。淀川、天王寺区の一部部署を中之島庁舎に配置することで新設を見送り、従来案より３１４億円のコスト削減を図ることが決まった。 この「間借り案」を採用した結果、淀川区では本庁舎の職員約８０人に対し約８８０人が、天王寺区も本庁舎の約１５０人を上回る約５８０人が、区をまたいだ中之島庁舎で勤務することになった。 こうした組織態勢について、自民党は災害対応に支障が出ると批判。防災政策が専門の関西大の永松伸吾教授も「危機管理面ではマイナス」と指摘し、災害時は各部局の情報を集約する必要がありフェース・トゥ・フェースが最も混乱しない方法だとしている。 これに対し維新は、危機管理部門はいずれの特別区も本庁舎に配置されると強調。「市長１人より４人の特別区長が各区で指示する方が、きめ細かな災害対応ができる」（松井一郎・大阪市長）と反論している。 ■平成大合併の議論 制度移行による歳出削減効果が「１０年間で最大約１・１兆円」に上るという試算をめぐっても意見が割れた。 試算は府市が学校法人「嘉悦学園」（東京）に委託し、昨年７月に公表された。試算は《人口規模が大きな自治体になるほどスケールメリットが働き、住民１人当たりの歳出は減るが、ある一定の規模を超えると逆に歳出が増える》という先行研究に基づく。人口を横軸、１人当たりの歳出額を縦軸としてグラフ化すると「Ｕ字型」になり、歳出が最小となるＵ字の底辺部分が自治体の「最適規模」になるとの理論だ。 嘉悦学園はその最適規模について約５０万人と試算。人口約２７０万人の大阪市を約６０万～７５万人の４特別区に再編すれば年間約１１００億円の歳出減となり、１０年間で約１・１兆円の財政効率化効果があると結論づけた。 維新は都構想の効果を裏付ける資料として評価するが、一橋大の佐藤主光（もとひろ）教授（財政学）は「Ｕ字カーブは平成の大合併の議論で用いられた手法。自治体の分割議論に当てはめるのは乱暴だ」と批判。そのうえで「特別区移行に伴い市から府に移管される仕事があるのに、それが歳出に反映されていない」と指摘した。 ■住所表記も論点 課題を残しつつも骨格は固まり、今後はより詳細な制度設計に入るが、市民に身近な「住所表記」も論点として残る。 昨年４月に公表された素案では、特別区の名称に続き、現在の行政区名と町名を表記する形が提案された。たとえば「大阪市住之江区南港北」は「大阪府中央区住之江南港北」といった具合だ。 ただ、この方法だと「大阪市住之江区住之江」は「中央区住之江住之江」となり、地名の連続が生じてしまう。その場合は行政区名を除いて「中央区住之江」と整理することが検討されている。 Source : 国内 – Yahoo!ニュース
沖ノ鳥島11人死傷で書類送検 桟橋転覆、設計担当者ら2人（共同通信）
2014年3月に沖ノ鳥島（東京都小笠原村）沖合で建設工事中の桟橋が転覆し11人が死傷した事故で、横浜海上保安部などは26日、業務上過失致死傷の疑いで、工事を受注した共同企業体（JV）の設計担当だった男性（42）ら2人を書類送検した。 海保によると、事故は14年3月30日午前7時半ごろに発生。国土交通省関東地方整備局が発注した港湾施設の建設工事で、台船から桟橋を別の船でえい航しようとした際、桟橋が転覆。作業員ら16人が海に投げ出され、7人が死亡、4人が負傷した。 【関連記事】 Source : 国内 – Yahoo!ニュース
立民・福山氏「何言っているのか」 政党合流、玉木氏に不快感（産経新聞）
立憲民主党の福山哲郎幹事長は２６日、国民民主党の玉木雄一郎代表が２５日に立民との政党合流をめぐる幹事長間の協議に関し「根本のところで折り合っていない」と述べたことに対し、「（国民の）平野博文幹事長とは、いろいろなことについて共有しながら話しているという認識だ。何を言っているのか分からない」と述べ、不快感を示した。 福山氏は、先の臨時国会で立民と国民などが野党統一会派を組んで活動したことなどに触れ、「それを基に党首会談をし、（合流をめぐる）具体的なことを幹事長間で話し合えという指示をもって平野氏とやっている」と強調。「根本的なことがかけ離れているなら、こういう議論が進んでいるわけはない」と述べ、玉木氏の発言に反発した。 福山氏はこの日、東京都内で平野氏と会談し、合流に関する協議を行った。福山氏は協議後、記者団に「いろいろな課題について一つ一つ具体的に固めている最中だ」と説明した。年内に何らかの方針を打ち出すか問われると、「努力をしている」と語った。 協議に先立ち、立民の枝野幸男代表は記者会見で、合流に向けた早期の合意を促す発言をした。平野氏はこれに対し、「拙速に物事を決めてしまうのはいかがなものか。われわれは丁寧にやる」と記者団に強調した。 【関連記事】 Source : 国内 – Yahoo!ニュース
収賄の元大阪市職員に懲役４年求刑 大阪地裁（産経新聞）
大阪市発注の公共工事の入札をめぐる官製談合・贈収賄事件で、加重収賄罪などに問われた元市建設局職員、青木伸一被告（４６）の論告求刑公判が２６日、大阪地裁（大寄淳裁判長）で開かれた。検察側は「入札の公正を大きく害する犯行」として懲役４年を求刑、弁護側は執行猶予付き判決を求めて結審した。判決は来年２月２１日。 検察側は論告で、同市中央区の電気工事会社「アエルテクノス」の実質経営者だった男（４８）＝贈賄罪などで有罪確定＝から入札情報を提供した見返りとして、飲食接待を受けたほか、現金を受け取ったと指摘。癒着関係は４年近くと長期間におよび、賄賂の総額は９００万円を超えるなど、「賄賂収受は常態化していた」と犯行の悪質性を強調した。 論告によると、青木被告は、平成２６年１２月～３０年９月に開札された計２９件の市発注の工事で、男に対して工事費などの情報を不正に提供。謝礼として、男から現金計４３５万円や自動車（販売価格約４１０万円相当）などを受け取ったとしている。 【関連記事】 Source : 国内 – Yahoo!ニュース
飲酒ひき逃げ、スノボ「銅」の平岡卓選手を在宅起訴（産経新聞）
飲酒の影響が残る状態で人身事故を起こし、発覚を免れるため負傷者６人を残して逃走したとして、奈良地検葛城支部は２６日、自動車運転処罰法違反（過失傷害アルコール等影響発覚免脱）と道交法違反（ひき逃げ）の罪で、２０１４年ソチ五輪スノーボード男子ハーフパイプ銅メダリストの平岡卓選手（２４）＝奈良県御所市＝を在宅起訴した。地検は認否を明らかにしていない。 起訴状などによると、９月２９日午前９時５５分ごろ、同県葛城市内の県道で、飲酒の影響が残る状態で乗用車を運転し、軽乗用車に追突。運転していた女性（４０）と、弾みで近くにいた５～８５歳の男女５人にけがをさせた後、そのまま逃走し、自宅で過ごすなどしてアルコールの影響が発覚するのを免れたとしている。 【関連記事】 Source : 国内 – Yahoo!ニュース
阿久津主税八段が本戦出場最後のきっぷ 千葉幸生七段下す／将棋・朝日杯二次予選（AbemaTIMES）
将棋の朝日杯将棋オープン戦二次予選が12月26日に行われ、阿久津主税八段（37）が千葉幸生七段（40）を121手で下し、本戦出場を決めた。 【中継映像】阿久津主税八段 対 千葉幸生七段 阿久津八段は、午前に行われた対局で、村中秀史七段（38）を千日手・指し直しの末に下すと、都合3局目となった千葉七段との対局では、角換わり腰掛け銀の出だしから、中盤以降は激しい攻め合いに。千葉玉の上部脱出をうまく阻止した阿久津八段が、ペースを渡さず寄せ切った。 阿久津八段これで本戦出場、最後のきっぷを獲得。トーナメント1回戦で、広瀬章人八段（32）と対戦することが決まった。 ◆朝日杯将棋オープン戦 持ち時間40分の早指し棋戦。一次予選、二次予選を勝ち抜いた棋士が、シード棋士を含めた計16人で、本戦トーナメントを戦う。参加は全棋士、アマチュア10人、女流棋士3人で優勝賞金は750万円。2017年度、2018年度と藤井聡太七段（17）が2連覇している棋戦としても知られている。 【関連記事】 Source : 国内 – Yahoo!ニュース
「指輪はあかん」山口組一筋３０年、刑事のおきてと情け
今年、国内最大の指定暴力団・山口組を３０年にわたり追い続けた刑事が亡くなった。多くは語らず、大柄な体でゆったりと歩く。その姿を見ると背筋が伸びると同時に、「この人がいれば」と安心もした。部下たちは、そう言う。 暴力団を相手にする捜査員は、組員や関係者から情報を集めるのも仕事だ。近づき過ぎると、情がわいたり、頼み事をされたり、取り込まれそうになる。 その刑事は部下に言い続けた。「駆け引きはしても、取引はするな」「ヤクザに信じさせても、ヤクザを信じるな」。暴力団から信頼されたと思っても、手のひらを返すように人を裏切ることがある、と。 そのくせ、組員一人ひとりのこ… 【1/15まで】デジタルコース（月額3,800円）が今なら2カ月間無料！詳しくはこちら Source : 社会 – 朝日新聞デジタル
週末の終電２時台まで運行 大阪メトロで実験へ、国内初
国土交通省は２６日、大阪の中心部を南北に貫く大阪メトロ御堂筋線で、週末の終電を約２時間遅くした際の効果を測る実証実験をすると発表した。海外の観光都市にならい、外国人観光客らが夜遅くまで楽しめる都市を目指すのが狙いだ。国内では初の試み。 御堂筋線（江坂―なかもず）は、飲食店などが多く集まるキタとミナミ、オフィス街などを通る路線で、１日平均約１２０万人が利用する。 国交省によると、実験は、地下鉄を２４時間運行しているロンドンやニューヨークをモデルにしたという。来年１月２４日と２月２１日のいずれも金曜日に、終電を現在の午前０時すぎから約２時間遅くして、午前２時台まで運行する。 同省は現在、訪日外国人客の消費額を増やすため、欧米と比べて遅れの目立つ夜のグルメやショッピング、イベントなどの経済活動（ナイトタイムエコノミー）を掘り起こす観光戦略を東京や大阪、福岡などで進めている。観光庁によると、ロンドンでは、年間で約３・７兆円の経済効果が報告されているという。 東京では以前、地下鉄の２４時… 【1/15まで】デジタルコース（月額3,800円）が今なら2カ月間無料！詳しくはこちら Source : 社会 – 朝日新聞デジタル
両陛下、宮城・福島を訪問 仮設住宅で台風被災者と握手
天皇、皇后両陛下は２６日、台風１９号などで大きな被害を受けた宮城県丸森町、福島県本宮市を日帰りで訪れ、被災者を見舞った。天皇陛下の即位後、両陛下が災害被災地を訪れたのは初めて。 両陛下はまず、１０人が死亡、１人が行方不明となった丸森町に入った。川が氾濫（はんらん）し、住宅などが流された五福谷（ごふくや）地区を視察した後、町中心部の花田応急仮設住宅を訪れ、集会所で約５０人の被災者と対面した。濁流に襲われた自宅に一時、２人の子どもが取り残されたという船山力愛（かつえ）さん（５３）に、両陛下は「お子さんたちが怖い思いをしましたね」「心のケアは大丈夫ですか」と声をかけ、握手を交わした。船山さんは「両陛下はじっと目を合わせてくれて、まなざしが優しかった。『なんとかなる』と前向きになれた」と話した。 自宅周辺が土砂崩れに巻き込まれた佐藤雄一さん（６９）は、天皇陛下から「生活は？」と気遣われた。皇后さまは、近所の女性を助けられなかったことを悔やむ佐藤さんの話に「大変な思いをされて」と目を潤ませながら聴き入った。町立丸森中学校２年生の菅野さくらさん（１３）は皇后さまから「学校はいかがですか」と尋ねられ、「部活もできるようになって楽しいです」と答えた。両陛下とも安心したような笑顔を見せ、菅野さんと握手を交わした。 その後、両陛下は自衛隊ヘリで、７人が亡くなった本宮市に移動した。強い雨が降る中、安達太良川に架かる橋の上から被災状況を視察。２度にわたり黙礼して犠牲者を悼んだ。 さらに、市内の保健福祉施設で被災者らと懇談。１階が水没し、職員が亡くなった谷病院の谷良久院長（７１）を、天皇陛下は「大変でしたね」と慰めた。皇后さまは「患者さんに被害はありませんでしたか」と尋ねていた。谷さんは「活力が無くなってしまっていたけれど、また明日から患者さんのために頑張ろうと思いました」と涙ぐんでいた。 また、自宅１階が水没し、家族が離ればなれで避難したことや、電車が不通になり福島市の高校に通学できなかったことなどを話した高校１年生の真島唱良々（うらら）さん（１５）に、皇后さまは、何度もうなずきながら、「つらかったでしょうね」「学校の人たちでほかに被災された方はいましたか」と問いかけていた。真島さんは「最初はどきどきしましたが、すぐに緊張がとけて、とても話しやすかったです」。 両陛下は、被災者らと目線が同じ高さになるよう腰をかがめたり、少し前かがみになったり。被災者の松井キミヨさん（８６）は「わざわざ遠いところにいらしていただき、ありがとうございます。風邪を引かないように」と両陛下に声をかけ、両陛下も笑顔でうなずいていた。 Source : 社会 – 朝日新聞デジタル
認知症備えの契約、平均80歳 「任意後見制度」で初調査（共同通信）
認知症などによる判断能力の低下に備え、事前に信頼できる人に財産管理や身の回りの世話を依頼する「任意後見制度」について、利用者が契約を結んだ際の平均年齢が約80歳と高齢であることが26日分かった。政府が初めて調査した。 日本人の平均寿命は2018年で男性81.25歳、女性87.32歳。認知症は加齢によってなりやすく、75歳以降に加速度的に増える。政府はこの日開いた有識者会議に調査結果を提示。「契約を結ぶ平均年齢は予想以上に高い。60代だと思っていた。制度の必要性を周知啓発すべきだ」との指摘が出た。 【関連記事】 Source : 国内 – Yahoo!ニュース