Année : 2020

ふるさと納税の不指定に対する取消訴訟では最高裁による逆転判決で泉佐野市が完全勝利し、総務省も泉佐野市をふるさと納税の対象自治体として指定することを決定しました。これで、ふるさと納税に関しては一段落と言えます。 しかし、泉佐野市と総務省との闘いはまだ終わっていません。実は、泉佐野市は、特別交付税が前年比で90％減額されたことについて、国を相手に取消訴訟を提起しているのです。 特別交付税が減額されたのは、泉佐野市を含む4市町村だけで、この4市町村はふるさと納税の指定を外された4市町村です。ふるさと納税で国の指導に従わない自治体に対しては徹底的に制裁を加えるという総務省の姿勢が伺えます。果たして、この争いはどちらが勝つのでしょうか。（ライター・メタルスライム） ●国の裁量でコントロールできる「特別交付税」が大幅減額 特別交付税は、地方交付税の一部で、普通交付税を補う目的で設定されているものです。普通交付税が行政を運営する上で必要なお金を補うために支払われるものであるのに対し、特別交付税は普通交付税で措置されない個別、緊急の財政需要に対する財源不足額を補うために交付されるものです。 普通交付税がある程度厳格な算定式であるのに対し、特別交付税の配分方法は法律に規定がなく、省令すなわち行政機関が勝手に決めることができる仕組みになっています。災害などに柔軟に対応するためという大義名分のもと、国の裁量で自由にコントロールできる内容となっています。 しかし、実際には、個別緊急的とは言え、各自治体には毎年同じような額が交付されており、自治体としてはそれを見込んで行政運営を行っています。泉佐野市でも特別交付税として交付される予定だった3億円は、地域の中核病院である「りんくう総合医療センター」の運営費に充てる予定でした。 ところが、泉佐野市の令和元年度の特別交付税の支払額は、約5,300万円で、前年度と比較して約4.4 億円も減少しています。その原因は、特別交付税の算定については「ふるさと納税の収入を加味する」という突然の省令改正にあります。 ●総務大臣は「ペナルティではない」と言うが・・・ 泉佐野市の千代松大耕市長は、「ふるさと納税を巡って総務省を提訴したことへの嫌がらせだ」と強く批判しています。泉佐野市は、すぐに総務省に対して不服審査の申し立てを行いましたが、特別交付税の交付額の算定に対する不服は審査の対象にはならないとして却下されています。そのため、今回、提訴に踏み切ったわけです。 当時の石田真敏総務大臣は「財源配分の均衡を図る観点から行ったもので、過度な返礼品などを贈る自治体へのペナルティーという趣旨ではない」と述べていますが、明らかに、ふるさと納税で指導に従わない自治体にペナルティを課したものと言えます。このような制裁を見せつけられると、他の地方自治体は、「国には絶対逆らえない」と思ったことでしょう。 しかも、ふるさと納税の指定外しと同様に、後になって算定基準を変えるという法の不遡及の原則に反するものです。ふるさと納税の収入分を加味して算定するように制度を変更するなら、省令改正後のふるさと納税の収入に対して行われるべきであり、過去の収入について後になってから加味するというのは法治国家として許される行為ではありません。この点も大きな問題と言えます。 ●地方をコントロールするための仕組みになっている 今回の騒動以前から「地方交付税」には問題があると言われていました。地方交付税は、地方の固有の財源であり、本来地方の税収入とすべきものです。しかし、自治体間の調整を行う必要性があることから、国が変わって徴収し、それを合理的に再配分するものとされています。 つまり、東京都などの都市部と地方の過疎地域では税収に差があるので、それを調整する必要があるというわけです。確かに、どんなに小さい自治体であっても最低限必要なお金は確保しなければならないという要請があるのは事実です。 ただ、地方交付税の額は、2020年度で16兆6000億円にもなります。これだけ巨額な金額が調整として使われるというのは不自然としか言いようがありません。つまり、東京都などの不交付団体を除いては、ほとんど自律していない地方公共団体しかないということです。 本来のあるべき姿は、地方自治体が地方税によって賄われることが基本であり、どうしても不足する一部の地方自治体にのみ調整として補填がなされるというものであるべきです。自治体が金銭的に自律できていなければ、国に対して対等な関係でいられるわけがないからです。地方分権を目指すのであれば、その旗振り役である総務省が地方の財政的自律を促すべきです。 ところが実際は、国は地方をコントロールしたいため、財源を握り、それを餌にして地方に服従させているという実体があります。また、過疎地域の自治体などでは、地方交付税があるため、税収を増やそうという意識が低く、その努力もしなくなります。財源がなければ企業誘致や観光誘致を行い、税収を確保するよう努めるべきですが、地方交付税があるので、それをする必要がないわけです。 地方分権を進めるつもりなら、もっと国税の税率を下げて、地方税の税率を上げるべきであり、地方自治体が税収を確保できるよう税の移譲をするべきです。地方交付税を完全になくすことはできなくても、地方交付税の額を減らし、「地方交付税を受けることが当たり前」ということを無くしていかなくてはなりません。 ●ふるさと納税で地方自治体は税収を確保することに目覚めた ふるさと納税は、自治体間の過度な競争を生み、良くないと批判する人もいますが、あれほど自治体が頑張って施策を行っている例はありません。いかに財源を確保するかを各自治外が真剣に取り組むよい契機になったことは確かです。 法改正により、返戻品の額が3割に制限されることになったことから、かつてのような返戻品の豪華さを競うことはなくなるかもしれませんが、創意工夫してその自治体にしかできないことを企画するなど新しい取り組みがなされるようになるかもしれません。 地方交付税の存在は、地方自治体の金銭的自律を阻害し、やる気のない自治体ほど多くの地方交付税を貰うという仕組みになっています。自治体間の調整としての地方交付税は必要だとしても、最低限の調整に抑え、ふるさと納税で培ったノウハウを使いながら、各自治体が主体的に財政確保できるような仕組みにしていかなければなりません。 ●国の暴走を止めるために地方自治体は闘うべき 泉佐野市が起こした今回の裁判では、特別交付税の支給基準の是非が争われると思われます。総務省が恣意的に4市町村を減額したと認定されれば、裁量権の逸脱・濫用として違法であると判断される可能性はありますが、財政上のことなので、広い行政裁量が認められるとして司法審査が回避される可能性もあります。その点では、ふるさと納税での不指定の取消訴訟よりハードルは高いと言えます。 しかし、国の一方的な不当な措置に対しては、毅然と法的手段をとっていくことが大事だと思います。ふるさと納税の指定に関する泉佐野市の取消訴訟の結果を受けて、他の3市町村は棚ぼた的に指定を受けることが出来るようなりましたが、泉佐野市だけが悪者になり、訴訟負担を負うというのは不公平です。司法判断を得ることが国（行政）の暴走を止める唯一の手段なので、他の地方自治体も国の対応が理不尽と思うなら、しっかり法的措置を取っていくべきではないでしょうか。 ＜参考資料＞ 特別交付税減額に対する訴訟提起についての市長コメント Source : 国内 – Yahoo!ニュース

All Nippon NewsNetwork(ANN) 　公共事業に絡み業者から賄賂を受け取ったとして逮捕された林野庁の元幹部の男が「金の貸し借りだった」などと容疑を否認していることが分かりました。 　増田茂容疑者は2015年、静岡市の業者が請け負った県内の治山事業で工期の遅れなどがあったにもかかわらず、それらを見逃す見返りに社長の男性から現金40万円を受け取った疑いが持たれています。増田容疑者は「賄賂ではなく、金の貸し借りだった」などと容疑を否認していることが捜査関係者への取材で分かりました。増田容疑者には借金があったとみられ、警察が金の使い道などを調べています。 Source : 国内 – Yahoo!ニュース

All Nippon NewsNetwork(ANN) 　山梨県の富士山を望む有料道路で車4台が絡む事故があり、1人が死亡して2人が重体です。 　26日午前0時すぎ、山梨県富士吉田市の有料道路「東富士五湖道路」で下り車線を走っていた車が中央分離帯をはみ出して上り車線の車と衝突し、後続の2台も巻き込まれました。衝突された車は炎上し、中にいた1人が死亡しました。死亡した人の年齢や性別は分かっていません。また、炎上した車の後ろの車を運転していた24歳の男性と上り車線に進入して事故を起こした車の22歳の男性の2人は重体です。上り車線の最後尾で事故に遭った車の25歳の男性は軽傷です。警察は重体の男性らの回復を待って事情を聴くなどして事故の原因を調べることにしています。 Source : 国内 – Yahoo!ニュース

相模原市の知的障害者入所施設「津久井やまゆり園」で、元施設職員の植松聖死刑囚が2016年7月26日未明、入所者19人を刺殺し、職員を含む26人に重軽傷を負わせた「相模原事件」から4年。 今年3月に死刑判決も確定したが、何かが解決した気はしない。 「命、選別しないと駄目だと思いますよ。はっきり言いますけど、なんでかと言いますとその選択が政治なんですよ」 最近では、重度障害者2人を国会に送り出したれいわ新選組の大西つねき氏が「命の選別」を肯定する発言をして除籍処分され、謝罪と発言撤回を取り消す会見も開いた。 ALSの女性の依頼に応じて、医師が薬を投与して死なせたとされる嘱託殺人事件も起きた。 相模原事件の2ヶ月後には元アナウンサーの長谷川豊氏が「自業自得の人工透析患者なんて、全員実費負担にさせよ！ 無理だと泣くならそのまま殺せ！」とブログに書いた。 2018年7月には自民党の杉田水脈議員が「（LGBTは）生産性がない」と雑誌に書いた。 同年12月、若手論客の落合陽一さん、古市憲寿さんは雑誌の対談で「（高齢者に）『最後の一ヶ月間の延命治療はやめませんか？』と提案すればいい」と語った。 繰り返し表に現れる優生思想の言葉に私たちはどう立ち向かえばいいのか。 筋ジストロフィーがあり、生活の全てに介助を必要とする詩人の岩崎航さんに暴力に抗い、命を肯定する言葉についてお話を伺った。 【BuzzFeed Japan Medical / 岩永直子】 「次の事件が起きる怖さが今の社会にはある」 ーー相模原事件から4年が経ち、判決も出ました。何か解決したという感覚はありますか？ 世の中はあれから良くなっているでしょうか？ 裁判上、そういう締めくくりになったわけで、事件としては区切りがついたという形になるのでしょう。ただ、それによって解決という話にはならないと思います。 それによって社会が良くなったということも感じられません。ただ、予想はされていた判決ですが、「だめなものはだめだ」と一番重い量刑が出たことについては妥当だったと思います。 ーーただ、岩崎さんは死刑判決に反対されていました。 その気持ちは変わっていないです。他人が作った条件によって生きていていいのか死んでいいのかを判断するという意味では植松死刑囚と同じとも言えるかもしれません。だから、死刑には賛成ができない。終身刑があったら良かったです。 また、植松死刑囚と同様の考え、もしくはそれに近い考えはなくなっていません。むしろ、次にまた同じようなことが起きるのではないかという不安のほうが強い。 あんな事件は再び起こしてはなりませんが、今の社会で再び起きないとは言い切れません。一度、表に出てきてしまうと、再び似たようなことが起きやすくなってしまったのではないかと危惧します。 Source : 国内 – Yahoo!ニュース

　26日午前0時10分ごろ、山梨県富士吉田市上吉田の有料道路「東富士五湖道路」で、乗用車計4台が絡む事故があり、1人が死亡した他、いずれも20代の男性2人が重体、1人が軽傷を負った。 　山梨県警によると、現場は片側1車線のほぼ直線で、下り車線を走行していた同県上野原市の大工緑川将平さん（22）の車が中央線を越え、乗用車と衝突するなど対向車線の3台を巻き込んだ。 　3台のうち先頭の1台が炎上し、性別や年齢不明の運転手1人が死亡した。後続車を運転していた相模原市中央区の大工福平竜也さん（24）と、緑川さんが重体。山梨県警が事故の詳しい状況を調べている。 Source : 国内 – Yahoo!ニュース

　気象庁は26日、梅雨前線の影響で大気の状態が不安定となり、東日本や西日本では27日にかけて太平洋側を中心に雷を伴った大雨が降る恐れがあるとして、土砂災害や低い土地の浸水、河川の増水や氾濫への警戒を呼び掛けた。 　気象庁によると、梅雨前線は西日本から東北地方に停滞している。27日にかけて東北地方では停滞するが、西日本では朝鮮半島まで北上する見込み。前線に暖かく湿った空気が流れ込み、大気の状態が非常に不安定となり前線の活動が活発になる。 　27日午前6時までの24時間予想雨量は、多い地域で東海200ミリ、四国180ミリ、近畿150ミリ、関東甲信、中国100ミリ。 Source : 国内 – Yahoo!ニュース